El Instituto Nacional de Carnes (Inac), realizó su primera conferencia en el marco de la Rural del Prado, donde puso foco en el comercio de carne en un escenario de un mundo en transformación. Allí, en primer lugar hubo una disertación de Álvaro Pereira, gerente de acceso a mercado del Inac, y posteriormente una mesa redonda con la participación de Gastón Scayola, presidente del Inac, Roberto Perosa, presidente de la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (ABIEC) y Guillermo Valles, diplomático uruguayo.

En lo que fue la presentación de Álvaro Pereira, se hizo énfasis en lo que sucede en los principales actores del mercado internacional de la carne.

En primer lugar se refirió a Brasil, donde indicó que es el principal exportador de carne bovina mundial, “y esto es algo que hoy lo podemos decir con mucha seguridad, pero hace 10 años, habían desafíos para armar el ranking de los principales exportadores, porque si se tomaba en cuenta el volumen el principal era uno, pero si nos fijábamos en el valor el orden era otro, y eso hoy ya no se discute, porque Brasil es el principal exportador, exportando el doble que el segundo”.

Con respecto a este protagonismo que tiene Brasil, Pereira destacó tres aspectos: es un oferente que ha logrado ser protagonista en el mercado internacional, incluso aún cuando vuelca volúmenes muy importantes para el mercado interno. También que tiene una relación privilegiada con China, porque una de cada diez toneladas que se comercializa de carne en el mundo, tiene como origen Brasil, y como origen China, además el gigante asiático representa al 50% de las exportaciones de Brasil, incluso cuando este tiene 170 mercados habilitados. Por último, destacó que dos tercios de lo que exporta el Mercosur, tiene su origen en Brasil, mientras que el tercio restante se lo dividen entre Argentina, Uruguay y Paraguay.

Por otra parte, sobre Argentina y Uruguay sostuvo que “son muy similares en materia de los mercados a los cuales les exportan, con un tridente conformado por China, Estados Unidos y la Unión Europea, que se lleva más del 80% de la exportación de estos países”.

En el caso de Paraguay, “trabaja otros mercados, como Chile y Taiwán”.

En referencia a lo que sucede en Estados Unidos, el gerente de acceso a mercados de Inac, afirmó que “es un mercado que cambió sustantivamente en solo 5 años. Estábamos acostumbrados a decir que Estados Unidos producía 10 millones de toneladas y consumía 10 millones de toneladas, importando un millón de toneladas y exportando ese mismo volumen para mantener un equilibrio. Esa relación se empezó a erosionar hace cinco años, y con el paso de los años, no parece ser algo que vaya a ser temporal”.

A raíz de esto, el país norteamericano ha duplicado el volumen de carne que importa, pasando de un millón a dos millones de toneladas. Este aumento, ha generado que sean mayores las compras a los clásicos proveedores como Canadá, México, Australia y Nueva Zelanda, pero también han aparecido nuevos flujos comerciales.

“Antes en el Mercosur solo estaba habilitado Uruguay, ahora tenemos un flujo bien relevante en Argentina, Paraguay y Brasil que ya se ha convertido en el principal abastecedor de Estados Unidos”, comentó Pereira.

En lo que se refiere a lo arancelario, desde abril del 2025, Estados Unidos ha cambiado las reglas de juego de forma permanente, desde la aplicación de un arancel específico para cada país, hasta la nueva cuota temporal de 300.000 toneladas anunciada recientemente.

Lógicamente que el principal mercado para la carne uruguaya, el de China, también tuvo lugar dentro del análisis de Pereira. “Es un mercado que ha crecido de forma muy relevante en su importación en los últimos años”.

El aumento del flujo importador de China, ha traído consigo “un aumento en el flujo importador, aumenta la exigencia normativa y la exigencia técnica, vemos en China un importador exigente”.

Además, en China desde este año se ha implementado un proceso de salvaguardas, poniéndole un techo al volumen de carne que se puede importar, el cual oscila durante este 2026 y el 2028 entre 2.6 y 2.7 millones de toneladas. Quien desee exportar por encima del cupo que le fue asignado a cada país, deberá de pagar un arancel del 55%.

“Con esto podemos prever que la tendencia de crecimiento que hubo en la última década, para adelante no se va a repetir”, afirmó.

En un análisis de forma agrupada, Pereira mostró que estos dos países asiáticos tienen como proveedores principalmente a Australia y Estados Unidos, con una participación del 48 y 41% respectivamente.

A nivel del Mercosur, el único habilitado es Uruguay, pero para ingresar debe de afrontar una carga arancelaria muy alta, del 38,5% en Corea del Sur y del 40% en Japón. “Acá se genera una brecha muy importante con los que tienen un acuerdo comercial”.

En referencia al contexto que enfrenta la Unión Europea, Pereira sostuvo que la producción local viene cayendo, y de la mano de eso también cae el consumo, “este tema es abordado con preocupación de parte de las autoridades europeas, que están desarrollando estrategias que estimulen la producción ganadera”.

A nivel de acceso, el comercio con la Unión Europea es muy desafiante, principalmente por la necesidad de cuotas, pero el integrante del Inac destacó que hay algunos aspectos son muy positivos en ese destino: “ahí tenemos el continente con mayor cantidad de hogares de clase media y alta del mundo, este año hay récord de turismo, hay récord de facturación en materia de hotelería, restaurantes y cáterin, y atrás de los aranceles, hay gente que quiere comer carne de calidad”.

“Ahora tenemos una nueva cuota que entra en vigor y nos da algo más de oxígeno, o sea que hay oportunidades a pesar de las condiciones arancelarias”, señaló.

El último bloque analizado por el jefe de acceso a mercados del Inac, fue al Sudeste Asiático, Medio Oriente y Norte de África de forma conjunta, “es bastante temerario agrupar a estos tres grupos porque son decenas de países, muy distintos todos, pero tienen un hilo conductor, que es la alta índice de población musulmana”.

“Para atender a estos mercados hay que lograr tener la certificación Halal, y la reputación de ser confiable, afirmó Pereira, que además agregó que estos bloques son el destino del 17% de la carne que se exportada a nivel mundial, teniendo tres oferentes destacados, el 51% de lo que importan estos países tiene como origen India, el 22% Brasil y el 15% es de origen australiano.