La Comisión Europea ha anunciado medidas para reducir la carga burocrática en la implementación de su legislación antideforestación, que entrará en vigor a finales de año. Tiene como objetivo reducir costos para las empresas y seguramente tendrá un impacto positivo en el flujo de ventas brasileño. La flexibilidad también refleja el nuevo contexto geopolítico.

Según Globo Rural, la ley antideforestación pretende bloquear el acceso al mercado comunitario de siete productos básicos –soja, carne de res, café, madera, aceite de palma, caucho y cacao, y algunos de sus productos derivados como cuero, chocolate, neumáticos o muebles– producidos en áreas deforestadas después de finales de 2020.

Los exportadores tendrán que aportar pruebas documentales de que su producción no ha implicado una deforestación insostenible antes de poder comercializar sus productos en los 27 estados miembros de la UE.

Ahora la Comisión Europea, bajo presión de sus importadores, ha adoptado un paquete de simplificación que, según Bruselas, resultará en una reducción estimada del 30% en los costos y cargas administrativas para que las empresas demuestren que sus productos están libres de deforestación.

Se trata de medidas para reducir el número de veces que los operadores deben presentar evidencia de la ausencia de deforestación asociada a sus productos. Se afirma que esto garantizará una implementación simple, justa y rentable de «esta pieza legislativa clave». Las principales medidas de simplificación:

• Las grandes empresas pueden reutilizar las declaraciones de diligencia debida existentes cuando se reimportan mercancías que anteriormente estaban en el mercado de la UE. Esto significa que es necesario enviar menos información al sistema de tecnología de la información (TI);
• Un representante autorizado ahora puede presentar una declaración de diligencia debida en nombre de los miembros de las empresas del grupo;
• Las empresas podrán presentar declaraciones de diligencia debida anualmente, en lugar de hacerlo por cada envío o lote de productos básicos que ingresen al mercado de la UE;
• Aclaración sobre la “verificación” de que se ha llevado a cabo la diligencia debida, de modo que las grandes empresas se beneficien de obligaciones simplificadas (ahora se aplica una obligación legal mínima de recopilar números de referencia de declaración de diligencia debida (DDS) de sus proveedores y utilizar estas referencias para sus propias presentaciones de DDS).

La Comisión dice que está finalizando el sistema de benchmarking por país, es decir, qué país se considera que tiene mayor riesgo de deforestación, lo que tiene un efecto en el control de sus productos. Este sistema se adoptará el 30 de junio de 2025, tras conversaciones con los Estados miembros.

La legislación antideforestación impactaría el 34% de las exportaciones brasileñas a la UE, alcanzando envíos que representen US$ 17,5 mil millones en negocios en 2022, según cálculos presentados el año pasado por el gobierno brasileño.

Para el embajador de Brasil ante la UE, Pedro Miguel da Costa e Silva, cualquier medida para simplificar la EUDR (ley antideforestación) es bienvenida. Seguimos analizando en detalle los cambios anunciados ayer. En cualquier caso, es importante destacar que seguimos teniendo preocupaciones estructurales con respecto a la ley.

Bruno Capuzzi, investigador del Instituto Universitario Europeo de Florencia (Italia), señala que Brasil muy probablemente será clasificado como un país de alto riesgo, sobre todo porque es difícil que la Comisión Europea actúe de forma diferente ante las críticas en Europa por la deforestación en la Amazonia.

Señala que la simplificación ahora anunciada ayudará a los productos que ya están libres de deforestación. Pero para los productos identificados como de alto riesgo, la simplificación no cambiará y los controles seguirán siendo más estrictos.

‘Por ejemplo, productos brasileños que están lejos de la deforestación, como el café, lejos de la selva amazónica, si se certifican como libres de deforestación, esa certificación se puede utilizar para todo el año, en lugar de la certificación por cada envío como antes’, explicó.

De hecho, la simplificación no sorprende a los analistas. Era necesario hacerlo. Los europeos han creado un sistema complicado que repercute negativamente en la competitividad de sus propias empresas.

Además, el contexto geopolítico ha cambiado. La necesidad de asegurar el suministro de productos básicos, en un mundo cada vez más incierto y peligroso, sólo ha aumentado. La medida anunciada ahora por Bruselas era una demanda de la industria europea desde hacía más de un año. Y es, por tanto, un movimiento que va en la dirección de garantizar un flujo de comercio ligeramente más estable.