El campo tiene quien lo entienda

"Hay un gobierno que entiende al agro”, fue la frase del Secretario de Presidencia, Álvaro Delgado, que quedó resonando en las cabezas de todos los presentes en la conferencia organizada por la Sociedad Rural de Durazno, El País y radio Carve, en el marco de la 108a Expo Durazno.

Según informó, “ser absolutamente accesibles” fue uno de los mandatos del presidente Luis Lacalle Pou. Si bien entiende debería ser una condición natural para cualquier gobierno, durante mucho tiempo, “no lo fue”.

“Nos importa la actitud que le ponemos al agro porque es el principal promotor del despegue económico de Uruguay. Hay un gobierno que con el agro se quiere comprometer no solo a que siga siendo un protagonista, sino a tratar de seguirlo entendiendo, escuchando y apoyando. Cuenten con nosotros” , expresó.

La conferencia fue denominada “Mano a mano con el Agro” y fue realizada gracias al apoyo de Banco Santander, Interagrovial, Da Silva Agroinmuebles Rurales, Plaza Rural, Ramos & García, Frigorífico Saturno, Nutritec, Del Norte Agronegocios, Gladenur y Tranquera.

Durante su introducción, Delgado hizo mención a la reciente gira presidencial por los Emiratos Árabes Unidos en donde sostuvo que “hay una avidez muy grande” y eso le genera a Uruguay muchas oportunidades, sobre todo, para el sector agropecuario y los cortes de calidad, si de carne hablamos.

“Uruguay empieza a colocar producción con agregado de valor que es parte del desafío que tenemos hacia adelante”, aseguró.

Inserción internacional. Según lo expresado, el gobierno está analizando varias alternativas para mejorar la inserción internacional del país, con diverso grado de avance en las negociaciones. Entre ellos se destaca el TLC con China, en el cual se viene cumpliendo con el cronograma para la elaboración del Estudio de Prefactibilidad del acuerdo de Libre Comercio con China. En enero de este año, se complementaron los trabajos realizados en 2021 en documentos más concretos y específicos con los detalles de los intereses ofensivos. Los documentos se vienen intercambiando y las negociaciones específicas comenzarán luego de que se decida avanzar.

Otro trabajo destacado tiene que ver con el TLC con Turquía. Según Delgado, es una posibilidad cierta, ya que Turquía ha manifestado particular interés en avanzar en un tratado de libre comercio con Uruguay.

Se destaca también el acuerdo Transpacífico (TPP) que, pese a algunas dificultades, el gobierno uruguayo ha mostrado interés en el inicio de gestiones formales para evaluar sus posibilidades de ingreso al tratado de libre comercio entre once países de la cuenca del Pacífico.

Delgado adelantó que no se descarta, en principio, seguir avanzando en la realización de otros tratados de libre comercio. Además, el gobierno mantiene, dentro de sus prioridades, las actividades de promoción de las exportaciones a través de la participación en eventos internacionales de relevancia, como la reciente la participación en la exposición de Dubai.

Terminando el segundo año de gobierno de coalición, Delgado no dejó de reconocer que fueron dos años difíciles, que estuvieron plagados de incertidumbres. Sin embargo, con un delay de seis meses en lo que a pandemia se refiere, el gobierno sabía lo que pasaba si se cerraba la economía y se disponía de una cuarentena obligatoria.

Los rebotes de eso costaban mucha plata, había mucho efecto psicológico, sanitario y tampoco solucionaba el problema. Hoy, con el 84% de los uruguayos vacunados, podría decirse que Uruguay tomó el camino más certero dado que determinó que el rebote económico sea diferente y se llegó a la orilla “mejor que otros”.

“Tengo un reconocimiento especial para dos sectores que en el peor momento de la pandemia cincharon: la construcción, más focalizada; y un sector más transversal que es el agro, que permitió mantener la llama económica que cinchó una serie de cadenas”, dijo.

En marzo de 2020 el gobierno asumió responsabilidades con un 5% de déficit fiscal y un 10% de desempleo. Tras atravesar todos los desafíos que impuso la pandemia, y con la respuesta de los uruguayos que le pusieron el hombro a la vacunación, el 2021 cerró con un 7% de desempleo, con mayor creación de puestos de trabajo en el interior que en la capital.

El 2021 fue un año de recuperación del empleo, con crecimiento tanto en Montevideo como en el interior del país. La recuperación fue sustancialmente mayor en el interior del país, ubicándose hacia finales del año en niveles similares (incluso algo superiores) a pre-pandemia (en 2019). La tasa de empleo en el interior del país hacia finales de 2021 se ubicó en 56,5% de la población en edad de trabajar, 1,2 puntos porcentuales por encima del registro del último trimestre de 2019. En Montevideo, la tasa de empleo se ubicó en 58.5% hacia fines de 2021, situándose aún 0.3 puntos porcentuales por debajo de los niveles del último trimestre de 2019. Eso, según Delgado, mantiene una directa relación con el agro.

En ese sentido, afirmó que “gran parte del despegue” se debe al agro, porque las exportaciones de bienes agroindustriales (incluida la celulosa) fueron récord histórico, superando los US$ 8.000 millones, un 28% superior al año 2020.

De los 10 principales rubros de exportación, siete son del agro.

Las exportaciones uruguayas de bienes crecieron 43% en 2021, totalizando US $11.549 millones. Este es el mayor nivel histórico en valor, e implica un fuerte repunte frente al registro de 2020, que estuvo muy afectado por la crisis sanitaria. Asimismo, las exportaciones crecieron 26% frente a 2019, lo que da cuenta del incremento frente a los niveles pre- pandemia.

La carne bovina fue el producto con mayor incidencia en el crecimiento de 2021, tanto por mejores precios como por mayores volúmenes exportados. Hubo récord de exportación de carne vacuna (560 mil tonelada peso carcasa) y similar nivel de faena al récord anterior de 2006 (2,6 millones de cabezas).

“Tenemos números que son muy alentadores”, aseguró el Secretario de Presidencia.

Presencia. Hacía más de 50 años que un presidente en ejercicio no visitaba la Expo Durazno, pero la cinta de la 108a muestra de la Sociedad Rural de Durazno fue cortada por el propio Luis Lacalle Pou. Según Delgado esto implica “un cambio de paradigma”.

“Son gestos políticos, empatías, somos más que socios; entendemos al agro y lo estamos apoyando. Hubo mucho tiempo con mucho prejuicio en Uruguay, sobre todo, en el agro. Hubo un partido político que nunca lo entendió al agro ni se preocupó por entenderlo. Nosotros tratamos de estar cerca, porque si no vas a ayudar, al menos, no estorbes. Eso es lo que ponemos en práctica en el día a día”, aseguró.

Por otro lado, Delgado aseguró que “estamos en un panorama casi soñado”. Con un ternero que llega a los US$ 3, un novillo que supera los US$ 5 en cuarta balanza, un récord de los cultivos invierno y, entre otros, en la lechería.

“Hay récord en casi todos los rubros. Hay un récord de exportaciones. En todos los rubros agropecuarios tenemos referencias en volumen y precios que nos ponen en la punta y nos interpelan sobre el futuro”, explicó.

Sin embargo, se preguntó si está situación llegó para quedarse. En ese sentido, aseguró que el gobierno tiene el desafío de pensar 20 años para adelante.

“Tratar de que esto, que es coyuntural, sea estructural. Generar condiciones para tratar de que esto sea sustentable. Esto implica mucho trabajo para adentro. Aprovechando que tenemos menos estrés productivo para pensar de cara al 2030”, afirmó.

Conectividad. Por otro lado, Delgado aseguró que hablar de desarrollo agropecuario no solo es hablar de indicadores de preñeces, mejorar tasa de extracción y mejorar producción de leche. Hay que pensar que hay sectores “más diversos, pero menos dinámicos que el campo”.

El desarrollo agropecuario “no solo tiene que ver con aspecto productivo”, dijo, sino que se deben generar condiciones de posibilidades e igualdad de acceso.

Respecto de la conectividad, Uruguay cuenta con una conectividad y penetración de Internet excepcional. El 85% de los hogares cuenta con acceso de banda ancha fija (Internet por fibra óptica o ADSL). En ese sentido, mencionó que el gobierno instaló 50 antenas en el interior para dar conectividad y este año va a instalar más de 40.

Sin embargo, aseguró que la infraestructura de acceso no sólo a información, sino también refiere a la parte logística. Así, mencionó que el presupuesto de obras viales previsto para el quinquenio es de 2.600 millones de dólares. Esto supone ejecuciones en los principales corredores del país, para atender las distintas necesidades en lo que respecta a trabajos nuevos o mantenimiento de la red existente. En 2021, la inversión fue de 535 millones de dólares y para 2022 está previsto invertir 870 millones.

“Con ese espíritu de ver al país en su globalidad, se busca generar oportunidades con estos precios, rendimientos, área y ánimo. Más que una oportunidad buscamos que sea algo sustentable en el tiempo. Hay un gobierno que ayuda y entiende al agro sin prejuicios, deseando que le vaya bien porque de eso depende gran parte del país”, afirmó.

Ley de urgente consideración. Según Delgado, todo sector económico, para que se desarrolle, necesita que se alinien cuatro factores: la tecnología, relaciones de precios, previsibilidad y el factor humano. Estos factores son “muy importantes” para el desarrollo del sector agropecuario. Y Uruguay es un país que cuida estos cuatro factores.

“La LUC es un ejemplo de ello y realizar un referéndum a esta ley es ir en contra de uno de los factores más grandes que tiene el país, que es la previsibilidad, es ir contra el legítimo derecho de gobernar”, explicó.

Sobre la Ley de Urgente Consideración, sobre la cual se pretenden derogar 135 artículos, el Secretario de Estado destacó dos capítulos que hacen referencia al sector agropecuario.

Uno de ellos tiene que ver con la seguridad pública -mediante el cual se creó la Dirección Seguridad Rural- que está estrechamente vinculado a la familia rural. Según dijo, a través de la LUC se crean instrumentos y herramientas para que la Policía pueda actuar; se crea la figura de la legítima defensa. “Es una ley muy dura con el delito, con los delincuentes, que quita beneficios al delincuente y aumenta penas para lo aberrante. Esto hizo que la Policía recuperara la autoridad y que la gente recuperara a la Policía”, señaló.

Además, aseguró, que en materia de seguridad la LUC ya surtió efecto, porque si bien “no hubo gatillo fácil”, se redujeron en un 20% homicidios, en un 17% los hurtos y casi en un 50% los abigeatos.“Cuando decimos que no queremos derogar es porque no queremos estar como antes”, explicó.

Además, Delgado señaló que todos los artículos “son transversales al agro”, mencionando la Ley de Alquileres, que mucho tiene que ver con los estudiantes del interior.

“La LUC crea un sistema alternativo de alquileres sin garantías que permite ser más dinámico. Se benefician los jóvenes sin patrimonio, los abuelos, los gurises de interior que tienen que ir a alquilar a Montevideo y no aceptan garantía del interior. Esto tiene que ver con igualdad de oportunidades”, afirmó.

Competitividad. Según Delgado la competitividad “era y es” el tema de mayor relevancia para el gobierno.

Para generar competitivdad, se ha venido trabajando en acciones estructurales, tales como el acceso a los mercados, los beneficios fiscales de inversión vía COMAP y productores con IMEBA, reducciones de costo para productores (energía eléctrica, iva gas oil), aprobación de eventos biotecnológico (31) reduciendo el rezado relativo de Uruguay frente a nuestros competidores.

“La LUC plantea la regla fiscal, trasparencia en la fijación del precio del gas oil, libertad financiera que son elementos de base para la construcción de competitividad estructural”, explicó.

Además, sobre el tipo de cambio, Delgado indicó que en Uruguay, desde el 31 de diciembre de 2021 hasta el 23 de febrero de 2022, se ha registrado una baja de 5% del tipo de cambio que es acompañada por la mayoría de los países de la región Brasil: 10,21%, Chile: 7,26%, Perú: 6,65%, Colombia: 4,40%.

Esta caída también tiene entre sus principales razones el alto precio de los commodities producidos por Uruguay. En 2021 el precio de la canasta de commodities que produce Uruguay subió un 20% y ha seguido subiendo en lo que va de 2022. Estos altos precios implican mucho mayor ingreso de dólares, que luego terminan vendiéndose en el mercado y, por lo tanto, presionando a la baja la cotización.

El mercado de cambios, dijo, muestra a muchos agentes vendiendo y pocos comprando.

“Por eso es que, en general, con buenos precios de materias primas el dólar tiende a caer y en cambio cuando los precios no nos ayudan, el tipo de cambio tiende a subir.

En el último año el Tipo de Cambio Real con Argentina y Brasil mejoró más de un 6%. Uruguay está comprometido en generar competitividad genuina”, explicó.

Combustibles. Delgado aseguró que miran el precio del petróleo con preocupación, dado que es un insumo en el que uno “no puede decidir ni incidir”.

Los precios máximos al consumidor final de los derivados del petróleo son fijados por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 19.889.

La Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea) publica desde 2004 los Precios de Paridad de Importación (PPI) de gasolinas, gasoil, Gas Licuado de Petróleo (GLP), propano y fueloil, con una metodología de cálculo y resultados mensuales que son publicados en el sitio web.

La metodología vigente fue el resultado de la revisión encomendada a la Unidad Reguladora por el artículo 236 de la Ley N° 19.889, que estableció que deberá determinarse el “precio de paridad resultante de importar los productos terminados y hacerlos disponibles en las plantas de distribución de ANCAP, incluyendo las tasas e impuestos correspondientes a este tramo de la cadena.”

La LUC establece nuevos paradigmas, cambios en la fijación de precios. Es decir, antes, siempre que subía el petróleo subían los combustibles, pero cuando bajaba el petróleo no bajaban los combustibles.

“Hoy el precio de los combustibles no lo fija el Ministerio de Economía, lo fija ANCAP. El concepto del nuevo régimen es la transparencia que, en función del precio del petróleo refinado, resuelve y determina el precio de paridad de importación”, dijo.

La paridad de importación tiene sobrecostos. Uno de ellos es el derivado de la obligación de utilizar biodiesel en la mezcla y otro es el Fideicomiso del transporte (fideicomiso que subsidia el boleto).

Sobre el subsidio al boleto aseguró que es un tema “complejo e injusto” que solamente quienes usan gas oil subsidian los boletos, por lo que instó a trabajar en una fuente alternativa “que sea más justa”.

Actualmente el “subsidio del boleto” es de 3,48 $/lt, que implica para el nivel actual de consumo de gasoil, una transferencia de más de 70 millones de dólares por año de los consumidores de gasoil hacia el boleto.

El agro en su producción primaria transfiere más de 15 millones de dólares por año y considerando el gasoil consumido en el transporte de los productos del agro la transferencia sería de aproximadamente 37 millones de dólares.

Relaciones Laborales. Entre otras cosas, el Secretario de Estado indicó que las normas establecidas en la Ley de Urgente Consideración garantiza el trabajo para la gente que quiere trabajar, refuerza el derecho a la propiedad privada, permitiendo que los trabajadores que quieren trabajar y los empresarios puedan entrar a las empresas.

Agro récord. “Tenemos números que son muy alentadores”, expresó el Secretario de Presidencia Álvaro Delgado. Y es que las exportaciones de bienes agroindustriales (incluida la celulosa), fueron récord histórico, superando los US$ 8.000 millones, un 28% superior al año 2020.

La carne bovina fue el producto con mayor incidencia en el crecimiento de 2021, tanto por mejores precios como por mayores volúmenes exportados. Mencionó que hubo un récord de exportación de carne vacuna (con 560 mil toneladas peso carcasa) y similar nivel de faena al récord anterior de 2006 (2,6 millones de cabezas).

En ese sentido, afirmó que “gran parte del despegue económico de Uruguay” se debe al agro, porque las exportaciones de bienes agroindustriales (incluida la celulosa) fueron récord histórico.

De los 10 principales rubros de exportación, siete son del agro.

“Estamos en un panorama agropecuario casi soñado”, aseguró.

Comentó en lechería tuvimos nivel récord de remisión a plantas: 2.114,7 millones de litros, 1,8% más que en 2020 (anterior récord). En exportaciones totales de lácteos fue un buen año respecto al último quinquenio, pero si lo comparamos con 2012-2014 aún estamos abajo, por el mal desempeño en quesos.

En exportaciones de leche en polvo entera si tenemos un récord en 2021: 491 millones de dólares (10% más que el récord anterior de 2020).

Como dato relevante, China se consolida como mercado de lácteos para Uruguay, posicionándose en el segundo puesto en 2021.

En exportaciones totales de lácteos fue un buen año respecto al último quinquenio, pero si lo comparamos con 2012-2014 aún estamos abajo, por el mal desempeño en quesos.

Las exportaciones forestales tuvieron un buen desempeño en 2021, incluso superando los valores pre pandemia.

Por otro lado, el área de cultivos de invierno 2021/22, es la mayor de los últimos ocho años, con 645 mil hectáreas.

El área de trigo en 2021/22, es la mayor de los últimos cinco años, por el alza de precios internacionales. El área de soja 2021/22, se acerca nuevamente al millón de hectáreas: 981 mil hectáreas la mayor de los últimos cuatro años.

“Con ese espíritu de ver al país en su globalidad, se busca generar oportunidades con estos precios, rendimientos, área y ánimo. Más que una oportunidad buscamos que sea algo sustentable en el tiempo. Hay un gobierno que ayuda y entiende al agro sin prejuicios, deseando que le vaya bien porque de eso depende gran parte del país”, afirmó el Secretario de Presidencia.

En ese sentido, Delgado señaló que “hay un gobierno que con el agro se quiere comprometer no solo a que siga siendo un protagonista, sino a tratar de seguirlo entendiendo, escuchando y apoyando. Cuenten con nosotros”.

Reforma tributaria. “Nuestro desvelo es generar competitividad, con eso vamos a estar todos un poco mejor”, fue una de las frases más relevantes del subsecretario de Ganadería, Ignacio Buffa, quien abordó todos los aspectos referidos a la reforma tributaria.

Como consecuencia de algunas modificaciones tributarias del pasado, los impuestos fijos (Contribución Inmobiliaria Rural, Impuesto de Primaria, BPS e impuesto al Patrimonio), han ido adquiriendo cada vez mayor relevancia en relación a los impuestos que varían con el ingreso y la renta (IRAE e IMEBA). En ese sentido, se impone revisar el actual sistema tributario, para ir hacia un sistema más justo, más asociado a la renta y no tanto a impuestos fijos. “El agro no es importante por lo que pueda cobrar de impuestos, sino por ser una actor en la dinamización y en los efectos de encadenamiento. Ponderar por lo que pueda significar su aporte tributario es una mirada restringida”, explicó Buffa.

Si bien el agro tiene la obligación de tributar como cualquier agente de actividad económica, señaló que la estructura tributaria ha ido mutando y perdiendo peso relativo hasta llegar a casi un 60% de impuestos ciegos y un 40% de impuestos a la renta. “Ciegos son los impuestos retrógradas que no contribuyen. Es malo. El compromiso que teníamos arriba de la mesa cuando se inició la campaña implicaba la revisión de la estructura tributaria y lo estamos discutiendo. Lo tributario es importante, en un país en donde ocho de cada 10 dólares exportados vienen del agro”, afirmó.

Por otro lado están los beneficios a la Inversión. Hoy existen diversos beneficios a la inversión en el agro, algunos de carácter general incluidos en las propias normas impositivas y otros a través de la presentación de proyectos ante la Ley de Inversiones. En ella, los proyectos promovidos obtienen importantes beneficios tributarios, que se materializan a través de reducciones en el Impuesto a la renta a pagar (IRAE), eliminación del Impuesto al Patrimonio por los bienes adquiridos, eliminación de aranceles e impuestos a la importación, y el IVA de obras civiles. El último decreto reglamentario de la Ley (decreto 268/20), fue particularmente beneficioso, en tanto ya se presentaron casi 700 proyectos por un monto total de inversión de más de 325 millones de dólares en el sector agropecuario.

También hay beneficios para quienes tributan IRAE, beneficios a productores de IMEBA, beneficios reducción de costos, beneficios de la energía eléctrica, etc.

Buffa aseguró que están “alienando los patitos” porque los problemas del sector agropecuario no solo dependen del Ministerio, sino de mesas para soluciones integrales. “Somos más conscientes que nadie que la tarea nunca está acabada. Como estamos hoy, estamos lejos de donde queremos. De un lado de la mesa estamos nosotros, del otro el que venga con los problemas”, indicó.

Instituto de Bienestar Animal. Uno de los grandes hitos de la LUC para el agro tienen que ver con la creación de la Unidad de Seguridad Rural y del Instituto Nacional de Bienestar Animal (INBA).

Sobre esto hizo referencia la doctora Fernanda Maldonado, directora general del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, quien aseguró que apuestan a la gestión, a la modernización, a que el MGAP tenga los recursos “necesarios y pertinentes” para llevar a cabo “el agro que queremos”.

“Es entender y estar cerca. Muchas veces se sintió la falta de empatía, las preocupaciones, los problemas y las propuestas relegadas”, dijo.

Según explicó, al INBA se lo dotó de algunas potestades y se reafirmaron otras, en donde, por ejemplo, se incluyó al sector privado en la gobernanza del instituto, dado que antes eran parte de un órgano consultivo que “prácticamente no funcionaba”. Fue tajante al decir que el bienestar animal no solo se refiere al tema de las jaurías, sino que es vital dar “un paso más” hacia los estándares mínimos de bienestar animal, que también son los que presentan a Uruguay al mundo. Así, dijo, hay que atender el tema de la superpoblación canina derivada de la tenencia irresponsable.

“Es un problema grande, que no solo afecta al sector agropecuario sino que afecta a la sociedad en su conjunto, porque se corre riesgo a nivel económico, pero también en la salud”, afirmó.

Así, explicó, se ha marcado el rumbo en esta materia. La LUC crea programas específicos que tienen que ver con el control de la población canina y en eso se está trabajando.

Hay cuatro puntos, y uno de ellos tiene que ver con la sensibilización de la ciudadanía. “Acá todos somos parte del problema y estamos llamados a ser parte de la solución. Si solo se aborda por parte del Estado es difícil lograr resultados”, aseguró Maldonado.

Si no contamos con la sensibilización, se puede mal llevar adelante una política pública. “La sociedad debe empoderarse de las soluciones para llevarlas adelante” explicó.

Por otro lado, en el programa de control de la población canina es obligatorio la esterilización e identificación de los animales. “Es necesario identificar a los animales. No sabemos con certeza cuántos animales tenemos con tenedor, cómo están ubicados en el territorio. Cualquier política que querramos llevar a cabo es necesario contar con esa información”, aseguró.

Además, agregó que la tenencia responsable implica un “trato adecuado” y “responsabilidad social”. “Aquí es donde hay que hacer énfasis: debemos cuidar a los animales y evitar que causen daños. No solo se crea un instrumento jurídico sino que le dan recursos al instituto”, afirmó.

Finalmente mencionó al sistema nacional de Albergues que hoy se lleva a cabo por parte de privados, así como también un sistema de adopciones responsables. “No solo se crea una persona jurídica sino que se le dan recursos al instituto”, concluyó.